国务院取消调整33个罚款事项 严查以罚代管过罚失当

据新闻联播，10月20日，国务院总理主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》和《人体器官捐献和移植条例(修订草案)》。

会议指出，要持续压减罚款事项，对违反法定权限、不适应经济社会发展需要、可采取其他方式规范管理的罚款事项做到应减尽减。要严格规范行政处罚自由裁量权，加大对乱罚款的整治力度。

根据会议审议，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。

拟一揽子取消和调整33个罚款事项

会议审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》。

会议指出，严格规范处罚事项和罚款标准，是优化营商环境、降低经营成本的重要举措。要持续压减罚款事项，对违反法定权限、不适应经济社会发展需要、可采取其他方式规范管理的罚款事项做到应减尽减。

要严格规范行政处罚自由裁量权，加大对乱罚款的整治力度，完善协同治理和联合惩戒机制，严肃查处以罚代管、过罚失当等行为，加大向社会曝光力度，防止各类惠企政策效果被削弱或抵消。

要着力加强事中事后监管，完善监管方法，规范监管程序，提升监管效能，切实加强安全生产、生命健康、产品质量等重点领域的监管工作，为推动高质量发展提供有力支撑。

2022年7月21日的国务院常务会议曾审议通过《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消29个罚款事项。本次会议审议通过的《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》持续压减罚款事项。根据会议审议，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。

加大对乱罚款的整治力度

对于本次会议提出的“严格规范行政处罚自由裁量权，加大对乱罚款的整治力度”。今年以来，有关部门多次做出部署。

日前，最高人民法院发布《关于优化民营经济法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》(下称《指导意见》)，明确将推动健全监管执法体系。依法审理涉市场监管自由裁量、授权委托监管执法、跨行政区域联合执法等行政纠纷案件，监督行政机关遵守妥当性、适当性和比例原则合理行政，以过罚相当的监管措施落实教育与处罚相结合原则。

《指导意见》还明确将严格区分经济纠纷与违法犯罪。严格落实罪刑法定、疑罪从无等刑法原则，全面贯彻宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽。

“近10年来，民营企业数量增长了3.7倍，在企业中占比增至92.4%，民营企业高质量发展是社会经济高质量的重要基础。”最高人民法院民二庭庭长林文学表示，依法保护民营企业和企业家合法权益，持续优化民营经济发展法治环境，以审判工作现代化促进民营经济发展壮大，是人民法院的法定职责和重要使命。

对于乱罚款等问题，财政部税政司副司长魏岩8月4日在国家发展改革委专题新闻发布会上表示，将依法依规征税收费，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费、虚增收入等违法违规行为。加强涉企收费监督管理，监测各类涉企收费政策执行情况，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。

审议通过《人体器官捐献和移植条例(修订草案)》

会议审议通过《人体器官捐献和移植条例(修订草案)》。

会议强调，人体器官捐献和移植是人间大爱善行，关系人民群众生命健康，关系生命伦理和社会公平，是国家医学发展和社会文明进步的重要标志。

要坚持人民至上、生命至上，进一步规范人体器官捐献和移植，保证医疗质量，保障人体健康，维护公民合法权益。

要以此次条例修订为契机强化法治保障，建立全流程追溯和监管机制，加强器官捐献工作体系建设，强化器官获取的伦理审查，依法打击查处涉器官违法犯罪行为，更好保障器官捐献和移植事业健康发展。