收费了20年 陕西国道两个收费站被拆

近日，“205国道江苏宿淮段获批收费”的相关话题引发热议，多地国道收费争议再起。多方呼吁的“拆除312国道陕西咸阳至永寿一级公路收费站，停止收费”一事有了结果。

咸阳市交通局11月17日公告，咸永一级公路收费期限届满，其所属的双照、乾县收费站将于2023年11月18日8时(以车辆通行收费车道时间为准)起停止收费。咸永一级公路停止收费后，收费公路管理单位将于15日内拆除收费设施，并恢复路面、更换公路相关标志标牌。因施工带来的不便，敬请谅解。

20年收费期满停止收费

车主排队等待停收后通行

据话人间，11月18日上午，陕西咸永路业发展有限公司一名工作人员向记者确认，因312国道咸永一级公路20年收费期满，双照、乾县收费站已于18日8时停止收费，今后大小车辆可自由通行，不再收取通行费。

咸阳市交通局工作人员对记者称，312国道咸永一级公路停止收费后，收费公路管理单位将于15日内拆除收费设施，并恢复路面、更换公路相关标志标牌，陕西省有关部门此前也曾发布了相关消息。

记者注意到，当地网友拍摄的视频显示，11月18日早上，在双照收费站入口，不少车主在收费站入口处排队，等到8时后免费通行。一位车主称，“今天早上7时58分还在收费，我是(等到)8时过去的。”另有市民接受媒体采访时表示，“收费20年了，停止收费方便多了，又提高了通行效率，非常开心。”

公开资料显示，312国道起点为上海市黄浦区人民广场，终点为新疆伊犁自治州霍尔果斯市，全程4967公里，途经江苏、陕西、甘肃等多个省份。其中，在陕西咸阳段途经咸阳市区、礼泉县、乾县、永寿县、彬县(现彬州市)、长武县。

据咸阳市交通局消息，312国道咸永一级公路起于咸阳市双照镇，止于永寿县城，全长65.435公里(含城建道路3.41公里)，于1997年12月建成通车。该公路设立双照、乾县两个收费站，从1997年12月20日起收取车辆通行费，不同车辆收费标准从5到30元/车次不等。

咸永一级公路属于经营性公路，经营权归属民营公司，收费年限截止到2023年8月31日。

近些年，一直有当地市民和各地车主呼吁312国道咸永一级公路停止收费。

据陕西广播电视台《今日点击》栏目2018年报道，咸阳市双照街办和乾县的一些村民曾向该栏目反映，称312国道咸阳至永寿段上的双照和乾县两座收费站已经设立20年了，不仅增加了沿线群众出行负担，更阻碍了地方经济的发展，希望政府能够从民生和招商引资方面考虑，撤销这两座收费站。

报道称，记者驱车沿咸永一级公路起点向西北行驶大约7公里就到了双照收费站，根据车型不同，收费站单趟收费标准从5元到30元不等，其中小型轿车为单趟10元。采访中记者发现，为了节省过路费，许多车辆都选择从收费站两侧的村子绕行。附近村民称，“有时一天要到咸阳(市区)跑几回，你就消费不起了。”货车司机说，“312国道咸阳段上其他路段都取消收费了，现在就剩双照、乾县收费站了。”

报道还提到，采访中，当地村民认为，咸永一级公路这两座收费站从1998年元月份开始收费，到2018年已经接近20年。2012年，政府已经取消了312国道上的永寿、彬县、长武收费站，但不知为何没有取消这两座收费站。此外，按照《收费公路管理条例》，非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里，而双照和乾县收费站间距只有35.65公里，也不符合相关规定。

据咸阳都市网此前报道，今年7月就有市民在咨询关于双照收费站的何时拆除时，收到市交通局官方回复：根据上级要求，双照收费站将于2023年11月18日进行拆除。

在今年2月份，也有市民询问312国道双照收费站拆除期限，中共咸阳市委督查室回复：按照2003年8月18日陕西省人民政府《关于国道312咸阳至永寿一级公路收费经营权转让的批复》(陕政函[2003〕152号)，该收费站应于2023年8月31日到期。因2020年2月17日至5月5日(共79天)期间新冠肺炎疫情防控免收车辆通行费政策的执行，2021年4月，省交通运输厅、省发改委、省财政厅印发《关于顺延收费公路收费期限的通知》(陕交发〔2021〕33号)确定咸永公路收费期限从原来的2023年8月31日延长到2023年11月 18 日，到时将撤销收费站。

另据陕西交通运输厅网站消息，2019年，咸阳市交通局曾就“312国道咸永段上的双照、乾县两座收费站多年来为什么不撤”作出回复。

回复称，2003年8月，根据交通部、陕西省相关批复，明确将312国道咸阳至永寿一级公路收费经营权转让给陕西咸永路业发展有限责任公司，该公司由陕西新桃花源旅游经贸有限责任公司和陕西交通资产经营有限公司组建，共同管理咸阳至永寿一级公路收费经营。转让期限从2003年9月1日起至2023年8月31日止，计20年。

回复还提到，由于国道312咸永一级公路两个收费站的设立、迁址、撤销等权限在上级，经营管理由陕西咸永路业发展有限责任公司负责，收费等业务由省高速公路收费中心直接管理，该市政府及交通部门对该收费公路并无实质性管理职能。

修订《收费公路管理条例》

曾三次面向社会公开征求意见

据媒体报道，2011年6月，五部委联合发布《关于开展收费公路专项清理工作的通知》。2012年，18个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个，涉及9.4万公里。

2018年12月20日，《收费公路管理条例(修订草案)》在交通运输部网站公布。据央广网报道，这是该条例继2013年修正案和2015年修订稿后第三次向社会公开征求意见。当时，交通运输部有关负责人表示，2004年制定的《收费公路管理条例》对于规范和促进收费公路发展起到了重要作用，但现行制度设计已不适应保障公路可持续发展的需要，亟须全面修订。

该《条例》拟提高收费公路设置门槛。“今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准，新建一二级公路和独立桥梁、隧道不得收费。”交通运输部新闻发言人吴春耕在当时举行的新闻发布会上说。

2022年11月，交通运输部发布了《2021年全国收费公路统计公报》(以下简称《公报》)显示，2021年末，全国收费公路里程18.76万公里，占公路总里程528.07万公里的3.55%。其中，高速公路16.12万公里，一级公路1.76万公里，二级公路0.75万公里，独立桥梁及隧道1329公里。也就是说，除了高速公路，还有14.1%的一级公路、二级公路等在收费。

《公报》显示，2021年度，全国收费公路车辆通行费总收入6630.5亿元。其中，高速公路6232.0亿元，一级公路101.1亿元，二级公路26.8亿元，独立桥梁及隧道270.5亿元。