深圳:不宜解除烟花爆竹燃放禁令

据深圳市应急管理局网站12月11日消息，深圳市应急管理局近期答复市七届人大四次会议刘宝瑞等11位人大代表《关于解除城市民众燃放烟花爆竹禁令的建议》称，深圳不宜放开烟花爆竹禁令。

深圳市应急管理局表示，2023年初，燃放烟花爆竹问题成为社会舆论关注的热点，国内一些城市顺应市民群众呼声，解除销售、燃放烟花爆竹禁令，允许民众春节期间在划定区域和限定时间燃放烟花爆竹。与往年相比，2023年春节国人燃放烟花爆竹热情更高，规模更大。造成这一现象的原因，固然与传统节日民俗文化有关，但更重要的是持续三年的疫情封控措施取消后，人民群众迫切需要释放压抑的情绪，表达喜悦的心情。随即到来的新春佳节，燃放烟花爆竹的传统习俗，恰好成为大家抒发情感的最佳时机、最好方式。

深圳于1990年12月4日制定发布了《深圳经济特区禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》。1993年，深圳市发生震惊全国的“8·5清水河危险化学品仓库大爆炸”事故之后，1994年1月29日重新修订发布了《深圳经济特区禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》。国家出台《烟花爆竹安全管理条例》后，2013年9月29日，深圳市又进一步修订发布了《深圳经济特区禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》，将禁令适用范围扩大到涵盖原二线关外的全市区域。深圳市虽然严禁个人燃放烟花爆竹，但也为机关单位、社会组织、企业举办庆祝、庆典、文艺晚会等大型活动燃放烟花留下了政策出口。

深圳市应急管理局答复称，当前，市场销售的烟花爆竹已经不是传统意义上的烟花爆竹了。为了追求听觉和视觉上的震撼效果，烟花爆竹产品体积越做越大、花样越来越新奇，燃放爆炸的杀伤半径不等，部分爆炸威力已相当于小型炸弹，很容易致人伤残甚至死亡。

同时，深圳已发展成为超大城市，面积只有两千多平方公里，常住人口却接近2000万，全市100米以上的超高层建筑有1000多栋，城中村1500多个，三小场所39万家，出租屋36万栋，除去深汕特别行政区，深圳的城镇化率已达100%。与北京、上海、广州等一线城市相比，深圳面积最小(只有北京的八分之一、上海的三分之一、广州的四分之一)，人口密度最大，高层建筑最多，城镇化率最高。这种客观现实也决定了深圳在安全方面面临的风险、挑战、压力比其他一线城市更为严峻。

2023年春节，北京、上海等城市在城乡接合部的空旷地带划定区域，允许市民群众在限定时段燃放烟花爆竹，但深圳却难以做到，因为深圳除了高密度的建筑，就是草木茂盛的城市公园，深圳找不到空旷的城乡接合部。市民群众在市政道路、小区通道、自家阳台、楼顶天台燃放烟花爆竹，由于安全距离不够，极易造成火灾和人员伤亡事故。在燃放烟花爆炸问题上，深圳的自然条件和政策取向，与国内其他一线城市没有可比性。

深圳市应急管理局答复称，深圳的发展受地理空间约束，无法满足安全燃放烟花爆竹的客观条件。在安全形势严峻、各级党委政府以及市民群众对安全事故零容忍的现实压力下，深圳不宜放开烟花爆竹禁令。

深圳市应急管理局强调，经过40多年快速发展，深圳可供开发利用的土地已所剩无几。众所周知，目前要在深圳规划建设一个加油站、变电站、垃圾转运站等公共民生项目，都会引发争议、反对，面临重重困难。在此形势下，要想在深圳发展烟花爆竹产业，从事烟花爆竹生产、储存等经营活动，是极不现实的，也不符合深圳市产业发展政策。深圳没有烟花爆竹产业发展的空间。深圳市对烟花爆竹的监管，重点在运输、销售和燃放环节。

下一步，深圳市应急管理局将会同各有关单位对深圳市疫情后的烟花爆竹安全形势和民意情况，深入开展调查研究，结合深圳市经济社会发展情况、安全监管工作形势以及民意调查情况，在条件具备的情况下，推动《深圳经济特区禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》的修订工作。同时，加强对国内同类城市的烟花爆竹安全管理法规的研究和学习借鉴，探索制定符合深圳市实际的烟花爆竹安全管控措施和燃放实施路径。

此外，在不修订政府规章和保障安全的前提下，将由深圳市各区根据辖区实际情况，因重大节日、庆祝、庆典、群众娱乐以及其他重要演艺活动，确需燃放烟花爆竹的，由主办单位向各区政府申请，经各区公安机关审查批准后，在指定的时间、地点燃放。同时深入挖掘中华民族传统节日和民俗文化的活动形式，寻找更多替代燃放烟花爆竹的庆祝方式方法。