返乡过年要报备?媒体:警惕随意管控

日前，一则陕西洋县纸坊街道某社区发布的“返乡过年人员报备”通知在网上流传并引发热议，通知要求对返乡人员的个人信息、工作地及返乡理由进行“日排查，日汇总”。1月10日，涉事街道发布情况说明，称此事因社区工作人员“理解偏差、工作方式简单，社区负责人把关不严”造成，已责令社区撤销通知。

返乡又要报备了?难道不报备又成了恶意返乡?经历了三年疫情的人们，被一条关键词足够醒目的社区通知惊掉了下巴。公众对“返乡报备”的心有余悸，源于对社会回归正常、国家步入新阶段的共同珍惜，同时也是法治化语境中公民对个人信息保护的一种敏锐直觉。

严格说来，前述通知从一开始就已经透露出“此报备非彼报备”的些许信号，比如信息收集机构为街道司法所，已经与疫情防控无甚关联，但对于“不报备”的所谓责任追究，其合法性、合理性都很值得商榷。

对于社会流动人员的服务和管理，各地有相应的登记、报备程序存在，但据2017年出台的《陕西省居住证及流动人口服务管理办法》，“居住在具有本地户籍的亲属家中，居住时间在30日以下的”也属于可以不办理居住登记的法定情形。说起来，看似勉强能够对接的流动人员服务管理也无法与前述“返乡报备”严丝合缝对上。

看似是“一场误会”的返乡报备通知，更不能用同样语焉不详的回应搪塞过去。按照当地官方说法，涉事社区工作人员是由于“理解偏差”才导致了“一语惊天下”的通知发出，而所谓“理解偏差”，指向的显然是一个确实存在的管理信息。据话人间的报道，当地因“过年期间返回洋县的务工者比较多”而基于安全考虑，要求社区做好社会安全稳定工作，至于这个工作怎么做，则“各个社区方式方法不同”。按街道办的此前说法，即便是返乡报备也属于“社区自治”范畴。

要求返乡报备，如果仅仅属于某种“社区自治”意图，则应当遵循《个人信息保护法》关于收集公民个人信息的基本原则与程序。法律明确规定，处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。对于仅做短暂停留、探亲访友的过年返乡，又何必如此大动干戈、严阵以待?

春节假期临近，返乡探亲属于再正常不过的公民权利，对于人口承接地的地方治理，如何接得住、服务得好返乡人群，确实考验地方治理的眼界和水平。有地方在向返乡人员趁机发出旅游、招商邀请，想尽办法联络感情，也有地方可能还抱着某种僵化的管控思路，恨不得把每一个人的行动以及信息都攥入手掌心，这是一个极度危险的信号，需要全社会警惕。

过年返乡不该被层层防备，哪怕是没有“理解偏差”，这种自上而下的盯防或随意管控也都是不能接受的。流动人员服务和管理的落脚点，应当而且必须只能是服务而不是其他。对于不报备的那些恫吓，只会消解公共服务的初衷、败坏地方形象。