全力以赴 应对极端降雨

近日，受台风“杜苏芮”影响，华北、黄淮等地出现极端降雨过程，引发洪涝和地质灾害，造成北京、河北等地重大人员伤亡。习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求各地要全力搜救失联、被困人员，尽最大限度减少人员伤亡。从7月29日开始，京津冀多地三天内连发七次暴雨红色预警，7月31日傍晚，中央气象台又继续发布暴雨红色预警和强对流天气黄色预警。面对极端降雨天气，北方地区如何应对。

受今年第五号台风“杜苏芮”残余环流北上影响，京津冀等地出现大范围的强降雨，国家防总7月30日针对北京、天津、河北、山西、河南将应急响应提升至二级。7月31日18时，中央气象台发布暴雨红色预警、强对流天气黄色预警、大风黄色预警、渍涝风险气象警报。水利部和中国气象局联合发布红色山洪灾害气象预警。自然资源部与中国气象局联合发布地质灾害气象风险预警。此轮降雨，使京津冀地区面临着严峻考验。

7月28日8时至8月1日8时，海河流域累积降雨量131毫米，其中北京、天津、河北分别为235毫米、128毫米、125毫米。也就是说，在短短4天内，北京、天津、河北下了本省市全年降雨量的40%、24%、25%。

应急管理部防汛抗旱司副司长 万群志：海河流域的地形特点是沿太行山和燕山的南麓，洪水源短流急，汇流非常快，洪峰形成的时间非常短，从预测预报和防范应对的角度来说难度也非常大，比如永定河官厅山峡区间4个小时就会出现最大的洪峰，再一个它地形的特点，山丘区洪水涨得快，量级高。

携带了大量水汽的台风“杜苏芮”，受京津冀西边的太行山脉的阻挡，水汽集中在山前。也就是说，长时间持续充沛的水汽输送，加上地形增幅，从而造成了此次京津冀地区极端的降水。

门头沟是北京山地比例最高的区，山地面积占到全区的97%，强降雨之后，洪水冲毁了山区的道路、通信、电力等基础设施，多个村庄与外界失去了联系。由于长时间雨水浸泡、泥土松动，位于北京市门头沟区潭柘寺镇的贾沟村随时会有房屋和道路垮塌的危险。8月1日凌晨，门头沟区紧急组织了救援力量挺进贾沟村，转移被困群众。

截至8月1日6时，此轮灾情累计造成北京13个区44673人受灾，全市共转移受威胁群众12.7万人。

今天清晨5时10分，4架运输直升机搭载26名官兵紧急飞赴北京市门头沟沿河城火车站等地，执行救援物资空投和病员转运等任务，计划空投1900份食品、900件雨衣、700张毯子等急需物资。如果现场天气情况允许，救援人员将采取空中投送和降落分发的方式，将救援物资送到群众手中。

应急管理部防汛抗旱司副司长 万群志：国家防总、应急管理部按照党中央国务院决策部署，坚持人民至上，生命至上，组织协调有关地区和部门，全力以赴防范应对这次海河流域华北地区的极端强降雨过程。

7月30日和31日，水利部接连发出三条编号洪水通知：海河流域子牙河发生2023年第1号洪水、海河流域永定河发生2023年第1号洪水、海河流域大清河发生2023年第1号洪水。

与此同时，在海河流域内共有21条河流发生超警以上洪水，最大超警幅度0.07～4.33米，其中拒马河等5条河流超保，永定河、清水河、大石河等8条河流发生有实测记录以来最大洪水。

在这里我们看到一个关键词就是海河流域，海河流域是我国七大流域之一。而海河流域3个水系同时出现编号洪水，应该如何应对呢?

水利部水旱灾害防御司副司长、新闻发言人 王章立：整个海河流域大中型水库统计是155座，这次在防御流域性较大洪水过程中，这些大中型水库全部投入运用。其中京津冀地区有79座大中型水库投入拦洪，总量是20.86亿，接近21个亿。把这么多水量留在水库里，减轻下游重点地区防洪安全压力。

海河流域的这五条河流在天津市区三岔河口汇入海河，再经海河流入渤海。天津市区基本上处于海河下游，是这五大干流的下梢。“五河下梢”带给天津的压力是巨大的。8月1日1时，天津市将市防洪Ⅲ级应急响应升级为市防洪Ⅰ级应急响应。目前，永定河泛区蓄滞洪区已经进入启用关键期，洪水水头即将到达天津，涉及天津境内面积113平方公里。永定河泛区蓄滞洪区天津境内所有群众已经完成转移，河道工程也已经完成加固。

天津市水务工程运行调度中心主任 刘战友：永定河上卢沟桥下泄洪峰值，目前基本上在2300立方米每秒左右。今天上午永定河的水头已经到达梁各庄，梁各庄是河北省和天津市永定河泛区的起点，也就是说水头到达梁各庄意味着永定河泛区的启用。预计在今天夜里凌晨左右进入天津市，在今天之前，我们已经安排武清区、北辰区，涉及两个区的永定河泛区的所有群众已经完成转移。

7月31日，水利部发布消息，海河流域已启用子牙河系宁晋泊、大陆泽和大清河系小清河、兰沟洼4处国家蓄滞洪区。8月1日凌晨2点，东淀蓄滞洪区启用。8月1日11点献县泛区启用。截至目前，河北省列入国家蓄滞洪区名录的13个蓄滞洪区已经启用了6个。海河流域防汛已进入关键时刻。

蓄滞洪区与水库、河道及堤防一样，都是防洪体系的重要组成部分。可已经有了堤防工程，为什么还需要蓄滞洪区呢?这是因为洪水出山进入平原，主要靠堤防约束。但是堤防不可能无限加高，堤防越高，安全风险越大。所以，当洪水太大超过堤防防御能力时，启用蓄滞洪区蓄滞洪水，便成为防洪的必然需要，确保蓄滞洪区及时安全科学有序运用。

上游北京房山区大石河流域、门头沟区永定河流域以及河北涞源涞水易县拒马河流域连续降雨，也使得下游水位超过正常值。承担着白沟河、南拒马河流域行洪安全的河北高碑店市兰沟洼蓄滞洪区，自7月29日以来，连续几天强降雨，平均降雨量达到了339.7毫米，再加上上游带来的压力，高碑店市在降雨的第二天将防汛Ⅱ级应急响应提升至防汛I级应急响应。

河北保定高碑店市常务副市长 康峰：当两条河流的水位达到警戒水位，上级防指下达命令以后，我们要在这个区域进行蓄洪和滞洪，所以要进行人员转移和安置。

高碑店市兰沟洼蓄滞洪区面积138平方公里，有128个村、10.9万人。首批紧急转移群众就高达4万多人，涉及3个乡镇的80个村庄，转移安置人数多，难度大。此时距离《高碑店市防汛抗旱应急预案》规定首批转移安置完成的时间仅有30个小时。

河北保定高碑店市常务副市长 康峰：在转移安置期间，我们组织党政机关干部、公安干警下沉到一线昼夜奋战，积极开展群众工作，按照应急预案，把群众五户编为一组，每组有专业的车辆、专业的人员进行转移。

如何完成“不落一户、不漏一人”的目标，这对基层的乡村干部们来说也是一次考验。首批转移的80个村，涉及兰沟洼蓄滞洪区、农村危房及困难群众共50132人，按照事先计划，于7月31日晚6点前全部转移到临时安置点。

这次洪涝灾害，造成河北邯郸、邢台、石家庄、保定，北京房山、门头沟等地洪涝地质灾害严重。经多个相关部门会商预测，8月1日夜间，北京大部、天津、河北中南部和东北部仍有暴雨到大暴雨，洪涝灾害可能进一步加剧。

应急管理部防汛抗旱司副司长 万群志：“七下八上”是防汛关键期，现在8月1日，关键期刚刚过了一半，严峻的考验还在后面，特别是地质灾害有滞后性。这次降雨强度非常极端，山丘区土壤极端饱和，一旦有什么影响因素，有可能发生地质灾害，要做好这方面的监测预防和避险转移，避免造成次生灾害。同时，这个阶段也是抢险救援、救灾救助和恢复重建的关键阶段，所以一定要注意抢险救援安全，包括当地老百姓的安全，做好必要的防护措施，确保安全，这是第一位的。

习近平总书记强调，当前正值“七下八上”防汛关键期，各地区和有关部门务必高度重视、压实责任，强化监测预报预警，加强巡查值守，紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。防汛救灾，既要救，更要防，要加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，“未雨绸缪”，提前防范，同时加强应急值守、靠前指挥，努力把损失降到最低。